世界银行专家:以文化为基础促进城乡文化和旅游可持续发展

经济日报-中国经济网杭州9月23日讯(记者裴小阁秦佳明)为期两天的“2019世界旅游联盟.湘湖对话”日前在杭州闭幕。

图为世界银行全球文化遗产协调员艾哈迈德.艾维达在接受经济日报-中国经济网记者专访。经济日报-中国经济网记者裴小阁摄影

世界银行全球文化遗产协调员艾哈迈德.艾维达在接受经济日报-中国经济网记者专访时表示,城乡文化和旅游在创造就业机会、保护环境、消除贫困、促进旅游业的共同繁荣和可持续发展中发挥着强大的推动作用。

艾哈迈德.艾维达介绍说,联合国教科文组织《全球城市未来文化报告(2016)》指出,农村住区是能够解决贫困、不平等和环境退化等重大全球性挑战的主要领域之一。而许多乡村和历史村落往往由于基础设施不足,其文化和农业企业的禀赋没有得到充分利用,城乡和区域内的巨大差距仍然存在,社区正在失去其居民的收入结构。随着许多人为了经济机会而迁移到大城市,乡村老龄化人口增多,缺乏对乡村和遗产的保护能力。所以,通过以文化为基础的发展,通过创意产业和可持续的文化旅游来振兴当地经济,这将为中小企业提供商业机会,吸引更多投资,同时以更多的就业机会改善当地生计。

此外,以文化为基础的发展还将促进保护城乡特色、保护有形和非物质遗产以及文化多样性,以及在一个绿色、有韧性和包容性的建筑环境中更好地获得商品和服务。乡村和历史城镇可以利用文化资产,通过旅游业和创意产业为包容性经济发展做出贡献。

艾哈迈德.艾维达指出,旅游业和创意产业是劳动密集型产业,通过文化实现城乡发展需要考虑几个关键因素。

首先,为所有人利用文化资产需要多个利益相关者采取行动,而地方政府在管理利益相关者关系和角色方面发挥着至关重要的作用。其次是参与式方法和以应以社区为基础,即人为本,是加强社会凝聚力和实现可持续社会经济发展的关键。同时,还应以文化为基础的发展纳入国家或者地方政策和计划并加以执行。加之考虑更广泛的区域背景,以最大限度地发挥城乡发展的协同作用,并尽量缩小区域间的差距。

此外,为了更好地利用文化资产促进发展,国家和地方政府以及私营部门可以在不同的层面使用不同的杠杆,包括机构和机构监管、基础设施、技能和创新,企业支持和融资。例如,地方政府可以制定和执行城市中心分区条例或文化、环境和生态保护的政策措施,并为旅游或创意产业的中小企业提供更多的金融服务。

艾哈迈德.艾维达认为,文化应融入国家或者地方政策,包括空间发展政策、遗产保护与修复措施、旅游发展政策。其次,综合政策应平衡物质干预和绿色干预,同时提供经济机会,改善最后一英里社区的社会经济生活,吸引企业,尤其是创意产业的中小企业。最后,通过文化对小城镇和遗产村的城乡一体化改造,可以促进和保护有形、无形文化遗产、建筑环境和创意经济。

据介绍,世界银行为城乡发展提供了丰富的文化遗产和可持续旅游项目。截止目前,共有146个重点发展旅游业的项目,涉及6个重点地区约25亿美元的贷款和技术援助,支持旅游业发展、文物保护、文物村镇的城市更新、基础设施和服务,以及提供政策咨询和法律及法律服务监管改革。

艾哈迈德.艾维达表示,未来,世界银行还将与联合国教科文组织和联合国世界贸易组织进行合作,共同推进2030年城市议程和可持续发展目标,有效地利用不同的杠杆,从机构和企业支持规章制度融资。

本次大会由世界旅游联盟主办,由世界旅游组织、世界银行、世界旅游及旅游业理事会、欧洲旅游委员会、世界旅游经济论坛、亚太旅游协会合作支持,杭州市萧山区人民政府承办。

来源: 中国经济网

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